伴随石化行业十二五发展指南的出台，氯碱行业十二五规划于6月正式对外发布。纵观《氯碱行业十二五规划》（以下简称《规划》），全文近万字，共分为五大部分，分别从氯碱行业发展现状、十二五期间氯碱行业面临的国内外形势、十二五发展的指导思想和发展目标、十二五期间氯碱行业的发展重点以及相关政策措施建议等方面加以说明。

面对国内外氯碱行业发展的经济环境以及影响因素，十二五将成为氯碱行业发展较为复杂的时期。为了更好的引导行业发展，《规划》提出氯碱行业四大发展目标，即总量控制目标、技术进步目标、节能减排目标和产业集中度目标。

总量控制目标。到2015年，烧碱产量控制在2800万吨，年均增速控制在7%；聚氯乙烯产量控制在1500万吨，年均增速在8%，提高有机氯产品比例。

将十二五的总量目标同以往相比，烧碱行业在十五期间的平均增速为13.27%，十一五为11%，而聚氯乙烯行业在十五期间的平均增速是22.9%，十一五是11.02%。当前氯碱产能仍在进行不同程度的扩张，因此十二五期间，氯碱总量仍将有一定的增长，如果能够实现《规划》中目标，将明显低于前两个五年的发展速度。

技术进步目标。十二五期间，鼓励采用国产化离子膜技术，扩张阳极与改性隔膜技术，新型节能的整流、蒸发装置、高压氯气压缩机、氧氯化聚氯乙烯装置，PVC大型国产化聚合成套工艺技术等，完善安全、环保、质量保证体系。

十一五期间，氯碱行业的自主创新能力不断加强。烧碱核心生产技术，离子膜实现国产化，这将促进我国实现在十二五时期全面采用离子膜烧碱的生产工艺，加大节能降耗力度。而正在研发试验的氧阴级离子膜电解槽技术，一旦在行业中成功推广，可使我国氯碱工业降低电能消耗30%。一向因电价调整而牵一发动全身的氯碱行业，将因氧阴极等新进技术的逐步推广应用，在节能减排工作上取得突破性的进展。

节能减排目标。鼓励能源、资源的循环利用，逐步淘汰金属阳极隔膜法工艺。积极推行氯碱行业清洁生产方案，十二五末，实现烧碱和聚氯乙烯COD排放总量降低15%，烧碱单位产品综合能耗降低7%，电石法聚氯乙烯生产全部使用低汞催化剂，全行业实现三废达标排放。

产业政策的变动直接影响着工业企业的发展，对于氯碱行业更是如此。今年出台的2011年版《产业结构调整目录》中，已对氯碱行业的技术装置进行了类别的确定。对于当前处于限制类的工艺技术、装置规模，我们需要在十二五期间，推进技术革新，降低氯碱行业的三废排放，为氯碱企业的竞争力提升创造更好的外部环境。

产业集中度目标。十二五期间，通过政策支持和市场调节，鼓励行业内企业通过兼并重组减少企业数量，提升行业集中度和利用效率，进而增强国内行业整体的市场竞争力。

纵观国内外石化领域，在经历了2008年全球性金融危机之后，行业整合在今年的步伐明显加快。

对于我国氯碱行业而言，十二五同样将成为行业内部整合的关键时期。包括资源性、市场性和资本类的整合，以及园区化、一体化、大型化、基地化的建设。从而推动氯碱行业提升竞争实力，这一目标也将是我国向氯碱强国迈进的重要举措之一。

我国氯碱行业的发展在历经八十多个春秋后，已进入到了另一个发展阶段——由氯碱大国向强国之路的迈进却远远难于单纯的规模扩大。十二五将成为氯碱行业推进产业升级的重要攻坚时期。