起步阶段 内燃机再制造应得到政策扶持

　　经过近几年的发展，我国内燃机行业已形成了一定的再制造生产能力，再制造产品开始被部分用户所接受。据不完全统计，到目前为止我国再制造内燃机生产已形成10余万台的能力。以笔者此次参加内燃机再制造企业调研活动所走访的几家企业为例，中国重汽济南复强再制造已形成年产2万台整机能力和12万台套零部件能力，潍柴再制造已形成年产2万台生产能力，无锡大豪和玉柴再制造(苏州)均具有5000台年生产能力，上海幸福瑞贝德2015年将形成每年再制造3万台内燃机、变速器的能力。

　　可以说，内燃机再制造在中国已形成一定的规模，为内燃机产业循环经济和可持续发展做出了一定程度上的贡献。但如果从我国宏观经济整体目标和节能减排、节约资源的长远目标来看，内燃机再制造产业还有相当大的发展空间，相关政策、标准需要进一步完善。

　　再制造理念尚未完全被社会接受

　　在国家已经发布节能与新能源汽车产业发展规划的大背景下，与同样处于产业培育期的纯电动与混合动力等新能源汽车相比，内燃机再制造具有更为可观的现实意义，业内人士普遍认为应当对其进行扶持。尤其是内燃机再制造在产业发展初期，其相关理念还不被更多人所接受，甚至部分政策制定部门也没有厘清再制造与大修理等业务的关系，以致相关鼓励政策严重滞后。因此，与成熟发达国家市场相比，我国内燃机再制造的产业化进程举步维艰。

　　由于传统的旧观念及相关宣传不到位等原因，大部分内燃机用户对再制造内燃机的性能、效能及售后服务等缺乏应有的认识和了解，加上相关管理部门目前未对再制造内燃机产品制定统一的质量标准，造成用户在使用再制造产品上顾虑重重，认同度低。此外，由于多年来社会车辆执行的是报废整车的五大总成只能卖给当地的汽车拆解企业的政策，致使内燃机再制造企业回收渠道狭窄，很多资源不能得到及时的回收利用，造成了社会资源的浪费。

　　笔者在此次调研活动中了解到，再制造企业反映的主要问题还是来自于回收与销售环节，其中相关政策的制定是各企业*为关注和期盼的。上海幸福瑞贝德等多家企业提出，应该重新制定报废汽车回收管理办法等相关法规，并尽快出台再制造产品相关目录，使内燃机再制造企业明确目标、有的放矢。

　　实际上，由于许多再制造类原始零部件属于废旧产品范畴，国家相关产品业务中还没有再制造这一产业，目前几乎所有再制造旧件的回收都无法开具增值税发票以进行相应的税款抵扣，已经在很大程度上影响了再制造企业的经济效益。同时，由于国家相关法规规定再制造内燃机不能用于新品，企业在“三包机”的替换使用上也遇到了难题。

　　笔者在走访中还注意到，在部分企业的回收旧机和旧件存放区，一些旧机、旧件露天存放或只有一个简单的遮雨篷遮盖，遇到下雨刮风的天气肯定会形成对环境的再次污染，内燃机再制造产业链环节中的二次污染问题也应得到相关企业的高度重视。

　　亟须完善法规拓宽营销渠道

　　“我们是给点阳光就灿烂。”中国内燃机工业协会副秘书长、主管内燃机再制造事务的葛红女士代表相关企业说出了朴实的诉求。她的这句简单的话语，在某种程度上也反映了内燃机再制造相关企业在没有相应政策扶持的情况下独自奋斗的境遇。

　　笔者在参观走访中了解到，由于大批量内燃机再制造产品与其新制造产品有着相当多的对应性，目前整体处于产业初期阶段的我国内燃机再制造企业均以自身产品的再制造为主，多数企业的产销量还依然较小。不过，潍柴再制造、济南复强等企业的相关负责人表示，再制造市场潜力巨大，虽然目前已投产的企业几乎都处于吃不饱的状态，但各企业要有开放的心态，一起把中国内燃机再制造产业做起来。

　　据悉，由中国内燃机工业协会牵头，上海内燃机研究所及相关企业参与，行业相关标准的拟制订立项目前已提上议事日程，内容包括再制造内燃机通用技术条件国家标准、各主要零件的通用技术条件行业标准，以及再制造内燃机零部件的拆解技术规范、分类技术规范、清洗技术规范、装配技术规范和内燃机及零部件再制造过程污染物控制规范等。

　　此次调研活动中，中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏在接受笔者采访时表示，内燃机再制造企业要从转变生产方式、调整产业结构和调整增长模式的高度出发，整合包括政策在内的所有资源，做好各个企业自身的工作。他同时指出，开拓市场是再制造企业生存的关键所在。令人欣喜的是，在国内旧机、旧件回收资源与渠道相对有限的背景下，以公交等为主的集团客户，由于其旧机整体保养好、有批量，而且对再制造产品已有充分的认知程度和接受能力，他们已经成为再制造内燃机产品使用的主力军。

　　笔者通过参观走访几大再制造企业发现，多数企业已经在自身的新机4S店渠道布展了网络。其中，以上汽集团的上海大众、上海通用等品牌机型为主进行再制造的企业———上海幸福瑞贝德，已开始规划进行上汽集团内部各整车厂已停产车型的主要售后维修件生产业务。在当前完全以社会市场为基础进行再制造的产业面临着经营重重困难的条件下，定位于高端大修服务，拓展已停产车型的整体售后解决方案，不失为一条现实可走的路。