三部委调整进口天然气税收优惠政策

　　日前，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》显示，自2017年10月1日起，将液化天然气销售定价调整为26.64元/GJ，将管道天然气销售定价调整为0.94元/立方米。这与此前自2016年1月1日起，将液化天然气销售定价调整为28.34元/GJ，将管道天然气销售定价调整为1.00元/立方米相比，目前的液化天然气及管道天然气的销售定价均有所下降。

　　调整两类进口天燃气售价

　　财政部文件显示，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，如果经国家准许的进口天然气项目，其进口天然气价格高于国家天然气销售定价，则按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例，返还相关项目进口天然气(包括液化天然气)的进口环节增值税。

　　2011年以来，我国对天然气销售定价已进行了多次调整。此次《通知》也将液化天然气销售定价由此前2016年的28.34元/GJ调整为自2017年10月1日起的26.64元/GJ，管道天然气1.00元/立方米的销售定价调整为0.94元/立方米。

　　而2017年7-9月期间，液化天然气销售定价适用27.49元/GJ，管道天然气销售定价适用0.97元/立方米。

　　隆众资讯分析师王皓浩对记者表示，此次价格调整意味着天然气进口退税范围有所扩大，利于提升天然气进口积极性，带动天然气整体供应能力与发展。此外他还表示，销售定价的调低，意味着享受增值税返还的门槛有所降低。

　　王皓浩指出，今年冬季天然气供应形势紧张，液化天然气(LNG)和管道气现货进口力度都有增加，中国在国际市场“扫货”也助推了国际LNG现货价格。部分进口到国内的LNG现货价格已经达到11美元/MMBtu左右，气化后的直接成本在3元/立方米左右了，但是国内居民用气价格始终稳定在2-3元/立方米。LNG现货价格亏损导致进口主体企业保供民用的积极性降低。

　　中宇资讯分析师孙阳对记者表示，2017年底正值天然气供应存在缺口的时期，此时调低进口天然气销售价格，相对应的返还税收增多，将能够鼓励上游进口天然气。

　　根据财政部规定，进口天然气价格和国家天然气销售定价倒挂比例的具体计算公式为：倒挂比例=〔(进口价格-销售定价)/进口价格〕×100%。相关计算以三个月为一周期。

　　市场“供过于求”利好进口

　　近年，我国在天然气进口方面的脚步已然加快。海关总署发布数据显示，包括管线进口及油轮运送的LNG在内，2017年12月天然气进口达到789万吨，较11月创下的前纪录高点655万吨跳升20%。2017全年进口较上年跳增27%，至创纪录的6857万吨。

　　其中值得注意的是，2017年LNG进口表现突出，尤其9月份以来，进口量屡创新高，作为可调配性*快的资源，其进口比重日渐增大。数据显示，2017年我国进口LNG约3789万吨，同比增48.4%，已成为全球第二大LNG进口国。

　　尽管进口已具相当规模，但王皓浩指出，环境保护、“煤改气”等因素使得天然气需求快速增长。我国天然气发展水平和目标仍有差距。从来源来看，进口是重要方式之一，天然气对外依存度还将继续增加。

　　尽管对外依存度较高，但我国也在不断加强天然气进口来源多元化。且目前LNG全球市场长期处于“供过于求”的买方市场状态，利于我国扩大进口。

　　此外，厦门大学中国能源政策研究院院长、长江学者特聘教授林伯强对记者表示，尽管此次是针对进口天然气的税收优惠，有利于增加进口天然气的积极性，但他同时强调，从整体来看，政府是出于鼓励整体天然气发展的态度所发布的一项政策利好。不管是国内天然气生产，还是天然气进口，都将迎来大幅发展。