目前我国电力发展已经进入绿色转型期，天然气发电作为清洁能源的一个分支，在转型当中它能发挥什么样的作用，我国天然气发电发展的制约因素有哪些，这些问题不仅是各级政府关注的问题，也是电力行业和上游行业的油气公司共同关注的问题。在近日举办的2014电力规划发展论坛上，中电联规划统计与信息部规划二处处长王玲与与会嘉宾分享了“十三五”天然气发电需求预测与政策研究，通过讲述天然气发电现状和分析天然气发电竞争力，公布“十三五”天然气发电需求预测，并提出政策建议。
据王玲公布数据显示，预测2020年天然气发电规模1亿千瓦左右，其中分布式4000万千瓦、集中式6000万千瓦。按照目前的气耗水平，2020年用气680-800亿立方米，约占当期天然气消费总量的20%-22.8%（2020年用气量取3500-4000亿立方米）。现行价格体系下，相对燃煤机组发电，天然气发电需要补贴761.36～880.23亿元。
天然气和煤炭同属化石能源，天然气发电相比于燃煤发电*大的优势是其环保价值。王玲指出，现行天然气价格水平下，天然气发电上网电价既远高于传统能源发电，甚至高于外送风电，与太阳能发电大致相当。她表示，采用污染损失法计入天然气的环保价值后，天然气发电比燃煤发电高20--30分/kWh，仍无竞争力。
即便不考虑频繁启停带来的设备寿命损耗、检修周期缩短、维护成本增加等影响，仅从气耗水平看，联合循环机组长期深度调峰依然得不偿失。因此，需要对现有联合循环燃气机组运行方式进行优化，研究推行区域内多机组联合调度调峰，尽量发挥燃气发电的高效优势。另外王玲强调，在经济调度原则下，天然气发电比风电、太阳能发电、或径流式水电的可控性、可调峰性的优势难以体现，应通过电价机制，充分考虑天然气发电对电网调峰的贡献。
结合城乡天然气管道布局规划和建设，并充分考虑天然气机组热电冷三联供的综合效益，王玲认为应优先发展分布式能源系统。南方地区原则上采用分布式能源系统来解决供热和供冷需求，北方地区鼓励采用分布式能源系统来解决中小热冷用户需求，通过冷热电多联供方式实现能源的梯级利用；在风电等新能源大规模发展、系统调峰容量严重不足地区，有序发展燃气调峰发电机组，承担调峰调频任务，提高系统运行灵活性，减少弃风；结合西气东输管道和进口液化天然气，在受端地区根据供热需求因地制宜少量发展大型联合循环燃气热电机组替代燃煤热电联产机组，改善受端地区大气质量及生态环境。
但单纯依靠补贴的方式不利于天然气发电的可持续发展，科学的政策导向及价格体系，是协调各发电资源的*经济配置、实现天然气发电健康发展的保证。因此中电联提出政策建议：理顺天然气与煤炭的比价关系，发挥价格的资源配置功能；建立规范的国家补贴辅助机制，发电规模与地方财政补贴能力直接挂钩平衡；深化天然气行业改革，赋予天燃气发电企业采购自主权；保障发电气源安全稳定供应；研究制定季节性差异气价政策；制定科学的峰谷电价和辅助服务电价，优化燃机调度；加快关键设备国产化步伐。
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